当前位置： 和平鸟 >> 和平鸟的形状 >> 1993年黑鹰坠落美国当年该不该插手索马
在非洲，很多国家的历史轨迹大同小异：19世纪沦为欧洲人的殖民地，20世纪60~70年民族解放运动兴起，殖民地获得独立，独立后动乱不堪，狠人建立独裁政权，独裁政权腐败堕落，反对派联合起来，推翻独裁统治，然后反对派之间继续混战。
这些国家之所以一直在独裁和混乱中摇摆，归根到底还是社会经济发展水平太低，支撑不了现代化的上层建筑。这就像低配置的电脑带不动高版本的系统一样，不是卡机就是死机。
所讲的刚果（金）如此（-年刚果内战：死神在收割，魔鬼在歌唱），今天要讲的索马里亦然。
《黑鹰坠落》剧照年索马里危机爆发，产生了严重的人道主义危机，在美国的积极支持下，联合国强势介入索马里内战，结果遭到了索马里武装分子的敌视和围攻，年摩沙迪加之战后（黑鹰坠落），美国遭受强大舆论压力，克林顿下令撤军，联合国维和行动失败。
索马里维和行动的失败，造成了两个重大后果，一是联合国调整了自己的角色：不再介入内战，只搞维和与救援；二是美国暂时停止了干预他国内战，然而紧接着卢旺达发生了种族屠杀，美国因为没干预，又被谴责不作为·······
干预？还是不干预？这是一个问题。
索马里人在坠落的“黑鹰”直升机残骸上01、索马里危机
索马里位于非洲最东部的“非洲之角”，面积63.8万平方公里。和非洲许多国家一样，索马里是一个人为制造的国家，西方殖民者到来之前这里没有国家，只有部落、部族，殖民者到来后，索马里沦为英国和意大利的殖民地，年英属索马里和意属索马里先后独立，合并成立了索马里共和国。
独立后的索马里共和国并不平静，直到年军方人物穆罕默德·西亚德·巴雷发动政变，建立独裁统治，才暂时稳定局面。
独裁统治能暂时压制混乱，但时间长了又会制造混乱。
索马里人分属萨马勒（占80%）和萨卜两大部族系，其中萨马勒分为四大部族，萨卜分为两大部族，这六大部族之下又分为几十个小部落。长期以来，索马里部族与部族、部族与部落之间错综复杂，冲突和纷争不知绵延了多久。
索马里地理位置部族、部落之间没有民族认同，毫无凝聚力，而建立在一盘散沙之上的国家，又是很难稳定的。
巴雷独裁统治时期，不断抬举本部族的人，打压其他部族，国内矛盾急剧激化，加上经济搞不上去，又与邻国埃塞俄比亚进行战争，民众愈发对其不满。年，反对派发动武装起义，全国响应，年1月巴雷逃往国外，反对派夺取政权。
结束独裁，并不意味着新生。反对派是一个泛称，其实有很多派别，这些派别都代表各自部族、部落的利益。推翻共同敌人之后，他们自己又打了起来。
穆罕默德·西亚德·巴雷先是“民族运动”和“爱国运动”与“联合大会”爆发武装冲突，“民族运动”愤而出走，在北方建立了“索马里兰共和国”，接着“联合大会”内讧，军队总司令艾迪德挑战总统马赫迪，二人为争夺索马里 权力和地盘大打出手。
在这些大势力之下，还有无数小派别、部落、部族冲突，索马里沦为了军阀割据混战的局面。国家机器全部瘫痪，经济彻底崩溃，加上连续3年大旱，粮食歉收，索马里人面临着大规模的饥饿威胁。
年6月，联合国工作人员发出警告，索马里可能要饿死万人，万人口中有万面临饥饿的危险。
营养不良的儿童02、联合国干预
联合国的首要宗旨是维护国际和平与安全，索马里危机爆发后，应临时政府请求，联合国积极介入，武器禁运、调解斡旋、呼吁停火、派遣维和部队、进行人道救援，这一系列常规操作，联合国能做的都做了，然并卵。
多年的矛盾，岂是几场谈判所能解决的？维和部队人太少，杯水车薪，起不到作用；救援物资在港口和运输途中就被武装分子抢走了，充当军粮。战争还在继续，饥民还在死去，一切依旧。
年12月3日，埃及人加利当选为联合国秘书长。加利是个学者型人物，有点理想主义色彩，对第三世界国家人民的苦难特别能感同身受。索马里危机爆发后，他曾说过：没有任何地方像非洲之角这样还有几百万人濒临死亡的边缘，没人任何地方生存的希望如此渺小、资源如此贫乏、前途如此暗淡。
加利喜欢用排比的人，多是感情丰富的人。眼见联合国的干预并没有缓解索马里危机，加利于年11月给安理会写了一封信，表示为阻止情况进一步恶化，联合国决定采取断然措施，解除索马里各派的武装，恢复当地秩序，运送救援物资。
敢向安理会这么说话的秘书长，加利是 个。
12月3日，安理会一致通过决议，决定向索马里派遣以美国为首的多国部队，用武力为人道主义救援扫平道路，同时恢复索马里的和平与秩序。
之所以让美国挑头，是因为美国有这个实力，而且特别积极。本来美国在索马里没什么特别利益存在，可以事不关己高高挂起，但是作为世界老大（苏联已经进入倒计时了），美国想做点事来证明自己，彰显实力，扩大影响力。
奥黛丽·赫本赴索马里看望儿童另一方面，当时正值美国总统选举，出兵解决索马里危机，可以赢得更多选票。当已经癌症晚期的奥黛丽·赫本在索马里对着镜头呼吁救援索马里饥民时（赫本晚年担任联合国儿童基金会亲善大使，一直在为苦难的孩子们呐喊、呼吁和募捐），美国民众深受震撼，要求美国政府施以援手。
就这样，美国出动了2.8万人，其他20个国家出动了1.7万人，组成了联合国特遣部队，出兵索马里，代号为“恢复希望行动”。
联合国以武力介入一国内战的情况非常罕见，上一次还是 。这一次，索马里会怎么收场呢？
克林顿和老布什03、向联合国开战
年12月9日，首批特遣部队人登陆索马里，占领了摩加迪沙港口和机场，满载救援物资的飞机和船只陆续抵达，实施人道主义救援。后续特遣部队也相继进驻。
联合国特遣部队开进索马里后，艾迪德和马赫迪慑于军威，都表示愿意和谈。在美国的调解下，艾迪德和马赫迪握手言和，达成了停火协议，并下令撤军。
大批救援物资发到了饥民手中，生病和受伤的人也正在得到救治，索马里人露出久违的笑容，雪白牙齿在阳光的照射下更加雪白了，一切正在向美好转变。
索马里的局势基本得到缓和，接下来的问题才是关键：几万人的特遣部队不可能一直留在索马里，一旦撤退，之前所有的努力都会付诸东流。如果不撤退，那就应该做点什么，彻底稳定索马里局面。
索马里维和这个问题涉及联合国的角色定位。一般而言，联合国进行维和行动有几个原则，比如事先要得到当事国同意，中立公正不偏袒，不卷入当事国内部政治斗争等。
就索马里的形势而言，联合国的维和行动陷入两难境地：卷进去有违原则，不卷进去，索马里局势必然再次失控，也有违原则。
联合国秘书长加利坚决主张联合国介入进去，解除索马里各派的武装，帮助索马里重建政治结构。年3月26日，安理会通过了向索马里增派维和部队的决议，并授权给维和部队：可以采取任何必要的行动来维护和平，解除交战各派的武装并保护救援人员。
在此之前，以美军为主的联合国特遣部队已经开始这样做了。
《黑鹰坠落》剧照武器是军阀的立身之本，解除武装万万办不到。艾迪德是实力最强大的军阀，他最有可能统一索马里，也最坚决反对外部势力干涉索马里内战。于是，艾迪德势力开始攻击联合国特遣部队，其他势力也对解除武装不满，蠢蠢欲动，索马里局势再次紧张起来。
5月，特遣部队从索马里撤军，维和部队接管维和行动（特遣部队和维和部队是两码事，性质和权力不一样）。维和部队的实力远比不上特遣部队，威慑力和控制力不够，镇不住场子。艾迪德甚至联合其他军阀发起了反联合国的宣传攻势，指责联合国维和部队侵犯索马里主权，干涉索马里内政，虐待索马里犯人等，不明真相的索马里群众被军阀一煽动，也跟随武装分子声讨、攻击联合国维和部队。
年在索马里执行维和任务的士兵04、黑鹰坠落
年6月5日，联合国维和部队巴基斯坦官兵在摩加迪沙搜查一处弹药库时，突然遭到艾迪德派武装分子围攻，24名巴基斯坦士兵阵亡，60人受伤，武装分子还公开侮辱尸体，震惊了联合国。第二天，安理会通过决议，授权维和部队采取决定性行动，恢复索马里首都的安全和秩序，同时调查袭击事件，逮捕幕后主使。
艾迪德不甘示弱，再次公开抢夺救援物资，多次向维和部队车辆和营地发射火箭弹。联合国发表声明，将严惩肇事者，并以反人类罪和煽动暴力袭击等罪名起诉艾迪德。随后，联合国维和部队和美军快速反应部队开始对艾迪德在摩加迪沙的多处基地发动空袭和地面突袭，逮捕了多名艾迪德派武装分子。
武装分子混在平民百姓之间，很难辨别。维和部队和美军在打击武装分子时，往往会误伤平民，再加上艾迪德一煽忽，民众对维和部队和美军更加仇视，不断帮助武装分子搞袭击。美军意识到，擒贼擒王，必须搞掉艾迪德本人，为此美军派出了最精锐的三角洲特种部队和游骑兵。
美军出动（剧照）艾迪德警惕性极高，反侦察和逃跑能力也很强，美军先后实施了6次抓捕行动，都落空了。10月2日，美军收到了线人提供的关于艾迪德位置的消息，核实消息后，美军决定行动。
10月3日，美军出动了4架“小鸟”和8架“黑鹰”直升机，地面悍马车队和军营卡车也驶出军营。接下来的事情和 电影《黑鹰坠落》中情节差不多，美军中了武装分子的埋伏，武装分子隐藏在平民中间，向美军疯狂攻击，甚至还有人躲在女人的胯下向美军射击。
战斗的结果是：美军阵亡18人，负伤75人，1人被俘，2架“黑鹰”直升机被击落，3架被击伤，此外还有几辆“悍马”和卡车被击毁。
索马里人侮辱美军士兵尸体死了这么多人，不好向国内交代，更令人揪心的是，武装分子将美军士兵的尸体用绳子拖着游街，这一幕成为世界各大媒体的头版头条，美国电视反复播放这一画面，美国国会和民众猛烈抨击克林顿政府，还有人说这是自越战以来美军遭受的最为惨重的军事失败。
国际上，非洲人权组织指责美军和联合国维和部队攻击索马里平民，一些国家指责美国出兵索马里不得人心，把救济变成了侵略，还有些国家幸灾乐祸，称摩加迪沙之战打败了美军不可战胜的神话，让美国人威风扫地。
克林顿政府很狼狈。本来刚上台想搞点政绩，没想到玩砸了。10月7日，克林顿发表电视讲话，宣布放弃武力干预，强调用政治手段解决索马里问题，并决定在年3月之前将美军全部撤出索马里。他感叹道：美国人给索马里送去了成千上万吨粮食和药品，索马里人则送给了美国人十几副棺材。
《黑鹰坠落》（剧照）维和行动出钱出人，美国从来都是大头。美国撒手不管，联合国玩不转了，不得不调整策略，维和部队放弃强制解除武装和对袭击进行反击的授权，开始保护港口、机场，保障人道主义救援，回归到了最初的定位。同时驻索马里维和部队的规模也缩减到了2.2万人。
美国的撤军和联合国政策的转变，意味着有20多个国家参与的，耗资20亿美元、历时27个月的联合国索马里维和行动（联索行动）失败。
05干预？还是不干预？
在联合国的推动下，年2月，艾迪德和马赫迪再次拥抱言和，签署了《内罗毕宣言》，和平似乎迎来了曙光。年3月，安理会决定终止索马里维和行动，维和部队全部撤离。
然而，索马里真的迎来了和平吗？到今天为止，索马里军阀及部族间的暴乱冲突仍在继续，国家还是漫无秩序、一团混乱、海盗横行。
索马里海盗联索行动失败后，联合国秘书长加利不得不承认：由于成员国缺乏政治意愿，联合国不再能强制推行和平。没有强制力，联合国就只能沦为打酱油的，谴责呼吁，调解救援。
联索行动失败后，美国也调整了对外干预策略，对类似事件开始变得低调、消极，谨慎，以避免两头不是人。
卢旺达发生种族屠杀时，国际社会呼吁干预，在扩大联合国卢旺达援助团的问题上，美国留了个心眼，要求必须有停火协议，必须各方面有充分准备，必须预设“退出战略”，等到这些问题辩论清楚达成一致时，大屠杀都完了。
这一次，面对上百万人的死亡，那些高喊非洲事务由非洲人自己解决的人，又指责美国不作为，没有担当，搞得克林顿在年访问卢旺达时，还要向幸存者道歉，并许诺向他们提供援助。
卢旺达乱局除了卢旺达之外，年布隆迪军事政变、年塞拉利昂军事政变，以及中非兵变、刚果内战等，美国均没有直接干预，即使这些战乱导致了严重的屠杀和人道主义危机。
联索行动的失败，也影响了美国和联合国之间的关系，加利指责美国单方撤军，美国认为加利应该承担维和失败的责任，双方关系很紧张，加利也因美国的反对，成了 个没有连任的联合国秘书长。美国也开始拖欠联合国经费，对联合国的事务不再热心。
另一方面，联索行动也刺激了美国的单边主义，单边主义通俗地讲，就是单独行动，懒得和其他国家或国际组织协商、争论、扯皮，只要符合美国利益的就干，比较霸道和自我。
《试析联合国索马里维和行动》、《试析冷战后美国维和行动政策的演变及未来走向》、《索马里危机与国际社会的干预》、《摩加迪沙之战及其对美国对外干预政策的影响》
